La s\u00e9curit\u00e9 est l\u2019une des principales pr\u00e9occupations des Nanc\u00e9iennes et des Nanc\u00e9iens. C\u2019est, avec les transports, le domaine dans lequel ils nourrissent le plus d\u2019attente. C\u2019est aussi un domaine pour lequel ils sont, pour plus d\u2019un tiers d\u2019entre-eux, insatisfaits de la politique municipale actuelle*. La l\u00e9gitime attente nourrie par les habitants de Nancy d\u00e9coule d\u2019une situation s\u00e9curitaire qui, globalement, s\u2019est d\u00e9grad\u00e9e depuis plusieurs ann\u00e9es. La d\u00e9linquance, sous tous ses aspects a, dans notre ville, nettement progress\u00e9 entre 2020 et 2023 : +40% pour les atteintes aux personnes, +65% pour les atteintes aux biens**. Les coups et blessures volontaires, les vols dans les v\u00e9hicules, et les vols sans violence contre les personnes sont les atteintes qui ont, pendant cette p\u00e9riode, le plus augment\u00e9.\u00a0 Au-del\u00e0 de la d\u00e9linquance, un \u00ab sentiment \u00bb d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 tend \u00e9galement \u00e0 cro\u00eetre, aliment\u00e9 par des comportements, notamment de rue, inciviques ou inappropri\u00e9s et la pr\u00e9sence de zones urbaines o\u00f9 p\u00e8se un climat lourd, li\u00e9e \u00e0 la consommation de drogue ou d\u2019alcool, \u00e0 l\u2019errance, o\u00f9 m\u00eame \u00e0 un \u00e9clairage insuffisant. Toutes les m\u00e9tropoles de France connaissent des ph\u00e9nom\u00e8nes semblables. Et l\u2019action en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et tranquillit\u00e9 publique repose sur une action n\u00e9cessairement partenariale et conjointe des collectivit\u00e9s et des services de l\u2019Etat, y compris judiciaires. S\u2019il n\u2019y a pas donc pas lieu de tenir la municipalit\u00e9 nanc\u00e9ienne pour responsable unique et entier de la situation, la question devrait \u00eatre davantage prise \u00e0 bras le corps.
\nDes leviers d\u2019actions sont d’ailleurs \u00e0 la disposition de la commune et de la m\u00e9tropole.<\/p>\n
La police municipale est \u00e9videmment le principal de ces leviers. Celle de Nancy doit \u00eatre confort\u00e9e dans ses effectifs. Le nombre de postes a certes augment\u00e9. Mais il convient de s\u2019assurer (i) qu\u2019ils sont effectivement pourvus, (ii) qu\u2019ils ne connaissent pas un \u00ab turn over \u00bb excessif, et (iii) que les policiers sont sur le terrain, et aux moments o\u00f9 c\u2019est n\u00e9cessaire. Ce qui n\u2019est pas forc\u00e9ment le cas aujourd\u2019hui.
\nLe recrutement en police municipale n\u2019est pas chose facile. La pr\u00e9sence de profils tr\u00e8s diff\u00e9rents rend donc encore plus pr\u00e9gnante la n\u00e9cessit\u00e9 de f\u00e9d\u00e9rer les agents, en leur donnant une mission claire, des caps constants, pour s\u2019assurer qu\u2019ils partagent le sens de leur action et qu\u2019ils en soient fiers. C\u2019est un pr\u00e9alable indispensable, un rempart pour \u00e9viter le turn-over et construire une police municipale engag\u00e9e dans la dur\u00e9e. Les cycles de travail et les brigades doivent \u00eatre calibr\u00e9s par rapport aux besoins et garantir de bonnes conditions de travail.
\nDes actions de formation et d\u2019\u00e9valuation, concernant tous les aspects des m\u00e9tiers (en particulier la capacit\u00e9 physique, la maitrise des outils, la gestion du stress, etc\u2026) doivent \u00e9galement \u00eatre mises en \u0153uvre de mani\u00e8re tr\u00e8s r\u00e9guli\u00e8re, afin de garantir et de s\u2019assurer de l\u2019excellence des comp\u00e9tences op\u00e9rationnelles des agents.
\nL\u2019action des diff\u00e9rentes brigades doit enfin \u00eatre le plus possible lib\u00e9r\u00e9e des contraintes administratives et centr\u00e9e sur la pr\u00e9sence de terrain, y compris la nuit.<\/p>\n
Les probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 et de tranquillit\u00e9 publiques ne s\u2019arr\u00eatent pas aux fronti\u00e8res communales. Il est donc n\u00e9cessaire de les envisager dans une dimension, \u00e0 tout le moins m\u00e9tropolitaine.
\nD\u2019ailleurs, le centre de supervision urbain, inaugur\u00e9 en 2019 et qui regroupe une douzaine de communes, est \u00e0 cette \u00e9chelle. C\u2019est \u00e9galement \u00e0 ce niveau qu\u2019a \u00e9t\u00e9 conclu, entre notamment la M\u00e9tropole, le D\u00e9partement, et l\u2019Etat, le Contrat M\u00e9tropolitain de S\u00e9curit\u00e9. Des exemples de coop\u00e9ration bilat\u00e9rale entre communes proches existent aussi sur le territoire m\u00e9tropolitain (par exemple entre Dommartemont et Saint-Max).\u00a0 Il apparait donc logique, et n\u00e9cessaire, d\u2019assurer une pr\u00e9sence humaine sur le terrain \u00e0 l\u2019\u00e9chelle m\u00e9tropolitaine.<\/p>\n
C\u2019est la raison pour laquelle nous proposons la cr\u00e9ation d\u2019une police m\u00e9tropolitaine, sur le fondement de L. 512-2 du Code de la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure.
\nCe service, qui n\u2019aurait pas vocation \u00e0 se substituer aux polices des communes***, aurait plusieurs missions.
\nLa premi\u00e8re d\u2019entre elle serait celle de la s\u00e9curisation des transports publics. Le r\u00e9seau Stan s\u2019\u00e9tend sur toute les communes du Grand Nancy. La police m\u00e9tropolitaine aurait donc vocation, par une pr\u00e9sence visible de ses agents sur l\u2019ensemble du r\u00e9seau, \u00e0 dissuader, mais aussi \u00e0 constater et sanctionner, les incivilit\u00e9s, les violences de toutes sortes, et plus largement la d\u00e9linquance. Elle pourrait \u00e9galement intervenir en soutien des agents du d\u00e9l\u00e9gataire du r\u00e9seau (chauffeurs, effectifs de contr\u00f4le et d\u2019intervention, managers de proximit\u00e9), dans l\u2019exercice de leurs missions.
\nLa seconde mission serait d\u2019apporter des soutiens aux communes, en particulier celles qui ne sont pas dot\u00e9es d\u2019une police municipale, en exer\u00e7ant ponctuellement, sur le territoire de la commune concern\u00e9e, les fonctions classiquement d\u00e9volues \u00e0 une telle police. Il pourra s\u2019agir concr\u00e8tement de missions visant \u00e0 s\u2019assurer du respect des arr\u00eat\u00e9s municipaux, de la s\u00e9curit\u00e9, de la tranquillit\u00e9 et de la salubrit\u00e9 publique. Elle pourrait \u00e9galement \u00eatre amen\u00e9e \u00e0 apporter son concours dans la s\u00e9curisation d\u2019\u00e9v\u00e9nements locaux.
\nIl est aussi possible d\u2019envisager, \u00e0 plus long terme, d\u2019autres champs de comp\u00e9tences, telles que celui de la police environnementale.<\/p>\n
Les probl\u00e8mes d\u2019incivilit\u00e9, de tranquillit\u00e9, de salubrit\u00e9, de propret\u00e9, de stationnement sont ceux qui tracassent, au quotidien, les Nanc\u00e9iennes et les Nanc\u00e9iens. Une action forte et d\u00e9termin\u00e9e est n\u00e9cessaire \u00e0 cet \u00e9gard. Il importe de renforcer une pr\u00e9sence visible sur le terrain. C\u2019est actuellement principalement le r\u00f4le de la \u00ab brigade de proximit\u00e9 \u00bb, qui compte 8 agents. Depuis cette ann\u00e9e, son action a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e par la cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab service pr\u00e9vention m\u00e9diation \u00bb comprenant une dizaine de m\u00e9diateurs. Ces derniers, dont certains seront des \u00ab adultes relais \u00bb, auront des missions de pr\u00e9vention, de m\u00e9diation, et d\u2019orientation. Toutefois, cette action n\u2019est ni suffisante, ni adapt\u00e9e \u00e0 la situation. Et la multiplication de \u00ab petites \u00e9quipes \u00bb ne peut garantir une pr\u00e9sence effective et continue sur le terrain, du fait des cycles de travail. Elle n\u00e9cessite en outre une coordination chronophage.
\nIl est donc propos\u00e9 de fusionner le \u00ab service pr\u00e9vention m\u00e9diation \u00bb et l\u2019actuelle brigade de proximit\u00e9 afin de cr\u00e9er une v\u00e9ritable brigade de la tranquillit\u00e9 urbaine.
\nPar une pr\u00e9sence accrue d\u2019une vingtaine d\u2019ASVP dans l\u2019espace public et aupr\u00e8s des habitants et commer\u00e7ants, elle aura en charge, outre les classiques actions de pr\u00e9vention, notamment :
\n– la lutte contre les incivilit\u00e9s et les violences dans l\u2019espace public ;
\n– la lutte contre la malpropret\u00e9 du domaine public ;
\n– la lutte contre l\u2019affichage sauvage et les violation du r\u00e8glement local de publicit\u00e9 ;
\n– le stationnement abusif et g\u00eanant ;
\n– les bruits de voisinages.
\nCertains agents de cette brigade devraient \u00e9galement pouvoir intervenir, dans le cadre d\u2019un accord de partenariat \u00e0 conclure avec les bailleurs sociaux, dans certains locaux g\u00e9r\u00e9s par ces derniers. Il pourra s\u2019agir de veiller au respect le r\u00e8glement int\u00e9rieur des bailleurs, emp\u00eacher les occupations illicites des espaces communs des immeubles, relever certains probl\u00e8mes techniques, voire pr\u00e9venir certaines formes de d\u00e9linquance.
\nLes ASVP composant brigade de la tranquillit\u00e9 urbaine, qui devront, comme les autres membres de la police municipale, \u00eatre agr\u00e9\u00e9s et asserment\u00e9s, pourront constater et verbaliser les infractions. Ils devront \u00e9galement \u00eatre recrut\u00e9s sur la base de crit\u00e8res ad\u00e9quats, afin de garantir qu\u2019ils b\u00e9n\u00e9ficient des comp\u00e9tences n\u00e9cessaires pour \u00eatre en mesure de remplir correctement leurs missions.<\/p>\n
Chaque Nanc\u00e9ien et chaque Nanc\u00e9ienne doit pouvoir se r\u00e9approprier l\u2019espace public de notre ville et \u00eatre d\u00e9barrass\u00e9 du lourd sentiment d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 actuellement ressenti par certains.\u00a0Outre l\u2019imp\u00e9rative n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019assurer la pr\u00e9sence d\u2019agents sur le terrain, de jour comme de nuit, pour la pr\u00e9vention ou la r\u00e9pression, des actions simples et concr\u00e8tes peuvent participer \u00e0 la reconstruction d\u2019un sentiment de s\u00e9curit\u00e9.\u00a0 Cela passe, sans \u00eatre exhaustif, par des mesures de natures tr\u00e8s diverses, mais qui prises ensemble peuvent avoir un effet notable.<\/p>\n
Il peut s\u2019agir, notamment :
\n– du renforcement progressif de la vid\u00e9osurveillance et l\u2019installation d\u2019un \u00e9clairage ad\u00e9quat de certaines zones strat\u00e9giques, telles que certaines places ou espaces, les acc\u00e8s aux parkings ou certaines voies pi\u00e9tonnes ou cyclables (abords du canal et des ports passerelles, ou tunnels par exemple) ;
\n– la possibilit\u00e9, en r\u00e9formant le service \u00ab Flexo soir\u00e9e \u00bb du r\u00e9seau Stan, d\u2019obtenir des arr\u00eats de bus \u00e0 la demande apr\u00e8s une certaine heure (par ex. 20h en hiver), sur le mod\u00e8le notamment de l\u2019Ile de France ;
\n– l\u2019affectation de certaines places aux automobilistes f\u00e9minines dans les parking publics et priv\u00e9s, comme c\u2019est la norme en Allemagne ou au Luxembourg ;
\n– des syst\u00e8mes portatifs d\u2019alerte, dont la distribution peut \u00eatre envisag\u00e9e, comme c\u2019est le cas \u00e0 Metz.
\n– l\u2019installation de radars antibruit, afin de limiter les comportements automobiles troublant la tranquillit\u00e9 des habitants, en particulier la nuit et dans les entr\u00e9es de villes ;
\n– etc\u2026<\/p>\n
Il conviendrait enfin d\u2019explorer la possibilit\u00e9 de cr\u00e9er ou renforcer des partenariats entre les acteurs et parties prenantes de la politique de s\u00e9curit\u00e9.
\nOutre la collaboration actuelle entre police nationale, police municipale et justice, deux partenariats sp\u00e9cifiques pourraient \u00eatre r\u00e9fl\u00e9chis :
\n– un accord,conclu avec le pr\u00e9fet et le procureur g\u00e9n\u00e9ral de la R\u00e9publique, de politique \u00ab Z\u00e9ro tol\u00e9rance \u00bb, visant \u00e0 ce que tout acte de consommation de stup\u00e9fiants et d\u2019alcool sur la voie publique re\u00e7oive une r\u00e9ponse ;
\n– un accord, conclu avec les bailleurs sociaux de politique \u00ab Z\u00e9ro impunit\u00e9 \u00bb, permettant, comme c\u2019est le cas \u00e0 Montpellier, l\u2019expulsion de locataires \u00e0 l\u2019origine de troubles de voisinage, d\u2019incivilit\u00e9s et d\u2019agressions.<\/p>\n
Voici bri\u00e8vement pr\u00e9sent\u00e9es quelques mesures qui paraissent pouvoir nourrir une politique globale de s\u00e9curit\u00e9 au niveau local.<\/p>\n
<\/p>\n
* :\u00a0Selon le sondage OpinionWay pour la ville de Nancy (4\u00e8me vague \u2013 d\u00e9cembre 2024)<\/p>\n
**: Donn\u00e9es issues de la base statistique communale de la d\u00e9linquance enregistr\u00e9e par la police et la gendarmerie nationales.<\/p>\n
*** : Dix-sept communes de la m\u00e9tropole sont dot\u00e9es d\u2019une police municipale. Il est \u00e0 noter que, \u00e0 l\u2019heure actuelle, la M\u00e9tropole comporte dans ses effectifs deux policiers m\u00e9tropolitains, \u00e0 savoir le chef de salle du Centre de Supervision Urbain et le charg\u00e9 d\u2019exploitation et de gestion de la fourri\u00e8re automobile.<\/p>\n
Cr\u00e9dits photo : ville de Nancy<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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