{"id":850,"date":"2024-06-24T14:03:54","date_gmt":"2024-06-24T12:03:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/?p=850"},"modified":"2024-06-24T17:48:15","modified_gmt":"2024-06-24T15:48:15","slug":"premier-bilan-du-dialogue-social-a-la-ville-de-nancy-pas-plus-de-dialogue-de-que-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/?p=850","title":{"rendered":"Premier bilan du dialogue social \u00e0 la ville de Nancy\u00a0: pas plus de dialogue que de social"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-852 size-medium\" src=\"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/5mars1-1-225x300.jpg\" alt=\"\" width=\"225\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/5mars1-1-225x300.jpg 225w, https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/5mars1-1.jpg 767w\" sizes=\"auto, (max-width: 225px) 100vw, 225px\" \/>Les agents des collectivit\u00e9s sont les chevilles ouvri\u00e8res essentielles \u00e0 la mise en \u0153uvre des politiques publiques. Sans des agents comp\u00e9tents et motiv\u00e9s, point de salut pour un programme politique, quel qu\u2019il soit.<\/p>\n<p>Dans un tract dat\u00e9 du 5 mars 2020, distribu\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des agents de la Ville de Nancy, le maire de Nancy &#8211; qui n\u2019\u00e9tait alors que candidat &#8211; affirmait ses engagements, au nombre de 11, concernant la politique de gestion des ressources humaines.<\/p>\n<p>Quatre ans apr\u00e8s, \u00e0 la lumi\u00e8re d\u2019indicateurs communiqu\u00e9s par la Ville (en particulier le <a href=\"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/Rapport-Social-Unique-2022.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">rapport social unique de 2022<\/a>) et de faits objectifs, qu\u2019en est-il du respect de quelques-uns de ces engagements ?<\/p>\n<p>Qu\u2019en est-il de la mise en \u0153uvre au quotidien confi\u00e9e quasi-exclusivement \u00e0 l\u2019adjointe d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e (entre autres) aux ressources financi\u00e8res et humaines et au dialogue social.<\/p>\n<p>Voici un premier bilan*.<\/p>\n<ol>\n<li><u>Dialogue social\u00a0: <\/u><\/li>\n<\/ol>\n<p>En mars 2020, l\u2019actuel maire de Nancy s\u2019engageait \u00e0 \u00ab cr\u00e9er un dialogue constructif et serein au sein des diff\u00e9rentes instances et des commissions paritaires \u00bb<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-854\" src=\"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/5mars2-225x300.jpg\" alt=\"\" width=\"215\" height=\"287\" srcset=\"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/5mars2-225x300.jpg 225w, https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/5mars2.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 215px) 100vw, 215px\" \/> (proposition N\u00b01). Toutefois, depuis son \u00e9lection, le maire de Nancy a d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 l\u2019essentiel du dialogue social \u00e0 son adjointe d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e et \u00e0 la directrice G\u00e9n\u00e9rale des Services, \u00e0 qui il a laiss\u00e9, de fait, la main sur ce sujet. En particulier, il n\u2019a pr\u00e9sid\u00e9 aucun Comit\u00e9 Social Territorial (\u00e9quivalent du comit\u00e9 d\u2019entreprise dans la fonction publique) et n\u2019a jamais particip\u00e9 \u00e0 une r\u00e9union des instances paritaires, lieu d\u2019\u00e9changes et de co-construction avec les organisations syndicales. Cette posture est in\u00e9dite \u00e0 la Ville de Nancy.<\/p>\n<p>Or, les repr\u00e9sentants du personnel ont alert\u00e9 \u00e0 la mi-2023 des difficult\u00e9s \u00e0 mener le dialogue social. Cette alerte n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 entendue, ce qui a conduit \u00e0 un conflit social historique, dont le paroxysme sera atteint, la m\u00eame ann\u00e9e, lors des festivit\u00e9s de la Saint-Nicolas, avec l\u2019\u00e9pisode rocambolesque de la <a href=\"https:\/\/c.estrepublicain.fr\/culture-loisirs\/2023\/12\/06\/des-chars-pour-le-defile-de-la-saint-nicolas-se-sont-volatilises\">myst\u00e9rieuse disparition<\/a> des chars de leur hangar de stockage.<\/p>\n<p>Pourtant les demandes des repr\u00e9sentants du personnel \u00e9taient l\u00e9gitimes\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>que les agents disposent de la prime de pouvoir d\u2019achat rendue possible par l\u2019\u00c9tat, mais \u00e0 la discr\u00e9tion des collectivit\u00e9s territoriales. Rappelons que tous les fonctionnaires d\u2019\u00c9tat et de la fonction publique hospitali\u00e8re ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de cette prime. Ceux de la ville de Nancy n\u2019auront finalement eu cette prime que sur des montants tronqu\u00e9s. Les fonctionnaires de la ville de Nancy seraient-ils moins atteints par l\u2019inflation que tous leurs coll\u00e8gues ? Et il aura fallu attendre le<span class=\"x4k7w5x x1h91t0o x1h9r5lt x1jfb8zj xv2umb2 x1beo9mf xaigb6o x12ejxvf x3igimt xarpa2k xedcshv x1lytzrv x1t2pt76 x7ja8zs x1qrby5j\"><span class=\"x193iq5w xeuugli x13faqbe x1vvkbs x1xmvt09 x1lliihq x1s928wv xhkezso x1gmr53x x1cpjm7i x1fgarty x1943h6x xudqn12 x3x7a5m x6prxxf xvq8zen xo1l8bm xzsf02u\" dir=\"auto\"> conseil municipal du 25 mars dernier pour qu&rsquo;une solution ponctuelle soit vot\u00e9e, \u00e0 savoir une prime exceptionnelle compl\u00e9mentaire, arrach\u00e9e par les organisations syndicales contraintes d&rsquo;intervenir en s\u00e9ances publiques du conseil municipal. Du jamais vu !<\/span><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>que les primes institu\u00e9es en 2018 soient r\u00e9\u00e9valu\u00e9es, comme le pr\u00e9voit, tous les trois ans, la d\u00e9lib\u00e9ration qui les a pr\u00e9cis\u00e9ment institu\u00e9es en 2018. La r\u00e9\u00e9valuation qui aurait d\u00fb avoir lieu en 2021 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre \u00e0 ce jour.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Comment ne pas s\u2019\u00e9tonner de cette situation alors que, dans son ouvrage \u00ab Gestion des ressources humaines \u00bb, publi\u00e9 en 2004, l\u2019adjointe d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e rappelait les activit\u00e9s au c\u0153ur de la fonction \u00ab Ressources Humaines \u00bb : \u00ab\u00a0<em>Qualit\u00e9 de vie au travail, climat interne\u00a0: am\u00e9lioration des conditions de travail, bien \u00eatre des salari\u00e9s, communication interne\u00a0; et maintien des relations sociales\u00a0: respect du droit des salari\u00e9s, n\u00e9gociation collective, gestion des conflits<\/em>.\u00a0\u00bb La gestion de la crise de la Saint Nicolas n\u2019en serait-elle pas le contre-exemple parfait\u00a0?<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong><u> Pr\u00e9vention des risques et lutte contre la pr\u00e9carit\u00e9 des agents<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Quant au bien-\u00eatre au travail, il semble bien n\u2019\u00eatre rest\u00e9 qu\u2019un slogan de campagne.\u00a0En effet, il faut rappeler que \u00ab\u00a0les indicateurs d\u2019une crise sociale\u00a0\u00bb sont les \u00ab\u00a0augmentation des revendications diverses, augmentation des indicateurs de dysfonctionnements traditionnels\u00a0: turn-<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-853\" src=\"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/448434620_980726243845798_3578006486398437577_n.jpg\" alt=\"\" width=\"205\" height=\"272\" \/>over, absent\u00e9isme\u2026\u00a0\u00bb. Ce n\u2019est pas nous qui l\u2019affirmons mais toujours l\u2019adjointe d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e dans son ouvrage de 2004 (page 217).<\/p>\n<p>Or, les indicateurs \u00e0 notre disposition, en particulier les bilans sociaux soumis aux instances paritaires, montrent que nous sommes dans une telle situation de crise\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>augmentation de 96% du nombre de fonctionnaires absents pour raison de sant\u00e9 de 2019 \u00e0 2022\u00a0;<\/li>\n<li>augmentation de 68% du nombre de journ\u00e9es d\u2019absence de 2019 \u00e0 2022\u00a0;<\/li>\n<li>augmentation de 120% des visites m\u00e9dicales \u00e0 la demande de l\u2019agent aupr\u00e8s du m\u00e9decin du travail.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ces \u00e9l\u00e9ments tendent \u00e0 d\u00e9montrer un r\u00e9el mal-\u00eatre au travail.<\/p>\n<p>Et que dire de l\u2019augmentation de 173% du nombre de contractuels sur emplois permanents observ\u00e9e entre 2019 et 2022\u00a0? Il s\u2019agit l\u00e0 encore d\u2019un signal fort d\u2019un turn-over et d\u2019une d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis des fonctionnaires qui sont pourtant les garants d\u2019une continuit\u00e9 de service public de qualit\u00e9.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong><u> L\u2019inclusion et jeunesse<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La situation n\u2019est pas plus positive s\u2019agissant de la politique d\u2019inclusion et de formation.<\/p>\n<p>Ainsi, alors que l\u2019actuel maire s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 \u00e0 favoriser le recrutement des personnes en situation de handicap (proposition n\u00b09), le nombre d\u2019agents disposant de la qualit\u00e9 de travailleur handicap\u00e9 a baiss\u00e9 de plus de 20%, passant de 8,95% en 2019 \u00e0 7,14% en 2022.<\/p>\n<p>L\u2019avenir est inqui\u00e9tant, mais l\u2019avenir est-il un sujet aujourd\u2019hui \u00e0 la Ville de Nancy quand on constate la baisse drastique du nombre d\u2019apprentis sur la m\u00eame p\u00e9riode\u00a0: &#8211; 33% et m\u00eame -50% hors CCAS.<\/p>\n<p>S&rsquo;agissant de la formation des agents, ce n\u2019est gu\u00e8re mieux : le nombre de journ\u00e9es de formation suivies par fonctionnaire a chut\u00e9 de 28%, alors que les co\u00fbts d\u00e9di\u00e9s ont bondi.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En conclusion, le climat social \u00e0 la ville de Nancy est tr\u00e8s sombre. Nous sommes manifestement dans un cycle \u00ab perdant-perdant \u00bb :<\/p>\n<ul>\n<li>perdant pour les agents qui doivent se battre pour b\u00e9n\u00e9ficier de ce que pr\u00e9voient pourtant le cadre l\u00e9gislatif comme les mesures prises lors du mandat pr\u00e9c\u00e9dant\u00a0;<\/li>\n<li>perdant pour les Nanc\u00e9iens, \u00e9tant donn\u00e9 que la d\u00e9sorganisation, les d\u00e9parts des agents, les gr\u00e8ves, les primes arrach\u00e9es dans le conflit desservent la qualit\u00e9 du service public l\u00e9gitimement attendu par les habitants au quotidien.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Et ce alors que les frais de personnels ont connu une forte augmentation entre 2019 et 2022\u00a0: +14,2% d\u2019augmentation (\u00e0 p\u00e9rim\u00e8tre de mission \u00e9gal). En r\u00e9sum\u00e9, une gestion des ressources humaines moins qualitative et plus ch\u00e8re. Y aurait-il un lien avec la promesse de stabilit\u00e9 fiscale, \u00e9galement trahie \u00e0 la suite de l\u2019augmentation des imp\u00f4ts de 14,5% pour les Nanc\u00e9iens laquelle s\u2019ajoute \u00e0 celle de 9,5% pour les M\u00e9tropolitains (le fameux double effet kiss-cool).<\/p>\n<p>Ces quelques \u00e9l\u00e9ments ne sont qu\u2019un premier bilan, n\u00e9cessairement partiel, de la situation du dialogue social \u00e0 la Ville de Nancy. Nous y reviendrons dans quelques temps, lorsque d\u2019autres donn\u00e9es chiffr\u00e9es seront \u00e0 notre disposition, et nous formulerons des propositions afin d\u2019am\u00e9liorer la situation.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>* Ce premier bilan se fonde sur l\u2019examen de documents qui doivent obligatoirement \u00eatre \u00e9tablis par la collectivit\u00e9. Ces documents nous ont \u00e9t\u00e9 fournis il y a quelques mois \u00e0 notre demande et apr\u00e8s saisine de la Commission d\u2019acc\u00e8s aux documents administratifs (CADA), autorit\u00e9 administrative nationale ind\u00e9pendante charg\u00e9e de veiller \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019acc\u00e8s aux documents administratifs. Le service des ressources humaines mutualis\u00e9 de la Ville de Nancy et de la M\u00e9tropole du Grand Nancy a en effet refus\u00e9 d\u2019accuser r\u00e9ception de notre demande et n\u2019a pas communiqu\u00e9 les documents demand\u00e9s dans le d\u00e9lai imparti, nous for\u00e7ant ainsi \u00e0 saisir cette Commission. Illustration suppl\u00e9mentaire du manque de transparence caract\u00e9risant le fonctionnement actuel de la Ville et de la M\u00e9tropole.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Les agents des collectivit\u00e9s sont les chevilles ouvri\u00e8res essentielles \u00e0 la mise en \u0153uvre des politiques publiques. 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