{"id":696,"date":"2023-10-06T09:42:21","date_gmt":"2023-10-06T07:42:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lesnanceiens.fr\/?p=696"},"modified":"2023-10-06T10:27:58","modified_gmt":"2023-10-06T08:27:58","slug":"6-propositions-pour-un-veritable-service-municipal-de-la-petite-enfance-a-nancy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lesnanceiens.fr\/?p=696","title":{"rendered":"6 propositions pour un v\u00e9ritable service municipal de la petite enfance \u00e0 Nancy"},"content":{"rendered":"

En r\u00e9sum\u00e9<\/u><\/em>\u00a0: Afin de prendre soin des jeunes enfants et d\u2019assurer leur d\u00e9veloppement et leur \u00e9panouissement, tout en r\u00e9pondant aux attentes des familles, l\u2019association Les Nanc\u00e9iens formule 6 propositions\u00a0: <\/em><\/p>\n

1- d\u00e9signer un adjoint au maire responsable du service public municipal<\/strong> de la petite enfance<\/strong>, ayant la charge des mesures communales en faveur de l\u2019accueil des tous petits (0-3 ans) et de celui des jeunes enfants (2\/3-6 ans) en maternelle, ainsi que de la transition entre ces deux \u00e2ges. Il devra aussi d\u00e9finir un<\/em>e feuille de route municipale pour la petite enfance. Il b\u00e9n\u00e9ficiera en outre<\/em> d\u2019un droit de regard transversal sur l\u2019ensemble des politiques publiques de la ville\u00a0;<\/em><\/p>\n

2- lancer un \u00ab\u00a0plan Marshall\u00a0\u00bb pour la r\u00e9novation des infrastructures d\u00e9di\u00e9es \u00e0 la petite enfance<\/strong>, dont le pr\u00e9alable sera l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un sch\u00e9ma directeur des <\/em>\u00e9tablissements d\u2019accueil<\/em> municipaux et la d\u00e9finition d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019investissement <\/em>sur plusieurs ann\u00e9es\u00a0;<\/em><\/p>\n

3- cr\u00e9er un guichet unique du service municipal de la petite enfance<\/strong>, permettant <\/em>d\u2019acc\u00e9der aux informations sur les capacit\u00e9s disponibles pour tous les modes d\u2019accueil, <\/em>de proc\u00e9der aux d\u00e9marches administratives, de recevoir des conseils, de faciliter la transition \u00e9ventuelle entre les modes d\u2019accueil, et de suivre l<\/em>es demandes des familles ; <\/em><\/p>\n

4- mettre en place une offre universelle d\u2019<\/strong><\/em>accueil<\/em><\/strong>, qui garantisse l\u2019acc\u00e8s pour tous les publics \u00e0 des solutions, sur tout le territoire de la ville, adapt\u00e9es, vari\u00e9es, solidaire, inclusives ; <\/em><\/p>\n

5- garantir un <\/em>parcours <\/em><\/strong>d\u2019accueil souple et \u00e9volutif <\/strong>afin que, quel soit l\u2019\u00e2ge de l\u2019enfant et quelle que soit leur situation, les parents puissent changer de mode d\u2019accueil de mani\u00e8re simple et fluide, au gr\u00e9 de l\u2019\u00e9volution de l\u2019enfant ;
\n<\/em><\/p>\n

6- penser la ville \u00e0 travers <\/strong><\/em>les yeux des enfants<\/em><\/strong>, afin notamment, que tous les am\u00e9nagements urbains soient con\u00e7us en fonction de la situation des jeunes et moins jeunes<\/em>.<\/p>\n

***<\/p>\n

Depuis 2002, la ville de Nancy fait partie du r\u00e9seau \u00ab\u00a0Ville amie des enfants<\/a>\u00a0\u00bb. Pionni\u00e8re en la mati\u00e8re, notre ville est engag\u00e9e pour le respects des droits et la prise en compte des besoins de l\u2019enfant.<\/p>\n

S\u2019agissant des plus jeunes, cet engagement n\u00e9cessite le d\u00e9veloppement de solutions d\u2019accueil r\u00e9pondant aux attentes des familles nanc\u00e9iennes. Tous les parents doivent ainsi se voir offrir la possibilit\u00e9 de b\u00e9n\u00e9ficier d’un mode d\u2019accueil adapt\u00e9 \u00e0 leurs besoins et de qualit\u00e9 \u00e9gale, quelles que soient leurs situations \u00e9conomiques, sociales et familiale, leur lieu d\u2019habitation et quelle que soit la situation de leurs enfants.<\/p>\n

Mais cet engagement d\u00e9passe ce seul cadre.<\/p>\n

Il implique \u00e9galement d\u2019accompagner de mani\u00e8re continue et coh\u00e9rente le jeune enfant tout au long de son \u00e9volution\u00a0: de la cr\u00e8che \u00e0 la maternelle, en favorisant la transition entre les deux et en proposant un parcours \u00e9ducatif de qualit\u00e9, propice \u00e0 l\u2019apprentissage du vivre ensemble et facilitant les premiers pas dans le milieu \u00e9ducatif.<\/p>\n

Il requiert aussi de favoriser l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la culture, au sport, aux loisirs et aux animations.<\/p>\n

Il invite enfin, de mani\u00e8re plus large, \u00e0 penser la ville, son organisation, ses am\u00e9nagements, ses infrastructures, ses politiques publiques, au travers du prisme des tous petits et des jeunes enfants. Cela exige de d\u00e9velopper une vision transversale de la politique municipale de la petite enfance.<\/p>\n

Pour faire face \u00e0 ces objectifs, la ville de Nancy consacre un budget important \u00e0 la politique en mati\u00e8re de petite enfance. Relevant auparavant du CCAS, il est, depuis 2023, int\u00e9gr\u00e9 au budget de la ville, dans un souci de rationalisation. Ce budget permet bien entendu d\u2019assurer la bonne marche des \u00e9tablissements d\u2019accueil du jeune enfant (les \u00ab\u00a0EAJE\u00a0\u00bb) g\u00e9r\u00e9s par la ville (10,2 millions d\u2019euros de d\u00e9penses de fonctionnement en 2023 dont 8,7 millions en masse salariale), mais aussi, de proc\u00e9der \u00e0 des investissements (203500 euros en 2023) et d\u2019attribuer des subventions aux cr\u00e8ches associatives (334 000 euros en 2023).<\/p>\n

On le voit, le pan le plus important – au niveau budg\u00e9taire – de cette politique est constitu\u00e9 par la gestion de l\u2019accueil municipal des plus jeunes. En effet, pour r\u00e9pondre \u00e0 une partie des besoins des familles, la ville de Nancy g\u00e8re elle-m\u00eame plusieurs EAJE. Ceux-ci offrent des modes d\u2019accueil collectifs vari\u00e9s : r\u00e9gulier (cr\u00e8ches Osiris, Clodion et Jeanne W\u00fcnschendorff) (230 places), occasionnel (halte-garderie Clodion, halte-garderie Ren\u00e9 II, halte-garderie Jeanine Bodson) (60 places) ou r\u00e9gulier et occasionnel (\u00ab multi-accueil \u00bb) (multi-accueil David Abensour, multi-accueil Jeanine Bodson, et multi-accueil de Boudonville) (245 places). La ville de Nancy g\u00e8re \u00e9galement un service d\u2019accueil individuel, la \u00ab cr\u00e8che familiale \u00bb, qui assure l\u2019accueil des enfants au domicile d\u2019assistantes maternelles agr\u00e9\u00e9es, qu\u2019elle emploie directement. Elle g\u00e8re \u00e9galement 2 lieux d\u2019Accueil Enfants Parents (Escapade et La Baleine Bleue), qui re\u00e7oivent les jeunes enfants et leurs parents pour des moments d\u00e9tente, de jeux et d\u2019\u00e9changes. Elle g\u00e8re enfin le Relai petite enfance (le \u00ab RPE \u00bb), lieu d\u2019information et d\u2019\u00e9changes pour les parents et les assistantes maternelles.<\/p>\n

Grace \u00e0 cette offre publique importante, conjugu\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9sence sur le territoire de multiples \u00e9tablissements d\u2019accueil collectifs priv\u00e9s (dont 9 structures associatives soutenues par le biais de subventions) et de nombreuses assistantes maternelles offrant un accueil individuel, les besoins des familles nanc\u00e9iennes semblent, dans l\u2019ensemble, couverts. Ainsi, de mani\u00e8re globale, la situation de l\u2019accueil des jeunes enfants \u00e0 Nancy n\u2019est, \u00e0 l\u2019heure actuelle, pas en tension, chaque famille pouvant, en principe, trouver une solution qui lui convient, nonobstant les difficult\u00e9s individuelles ou ponctuelles qui peuvent voir le jour, en particulier pour satisfaire des demandes en cours d\u2019ann\u00e9e.<\/p>\n

Cette situation favorable est d\u00fb \u00e0 l\u2019action \u00e9nergique men\u00e9e dans ce domaine par le pass\u00e9 par la ville de Nancy, principalement sous l\u2019impulsion d\u2019Elisabeth Laithier, dont les comp\u00e9tences sont reconnues au niveau national, comme en t\u00e9moignent, notamment, sa nomination en tant que pr\u00e9sidente du Comit\u00e9 de fili\u00e8re petite enfance et celle de rapporteure g\u00e9n\u00e9rale de la concertation territoriale sur le service public de la petite enfance.<\/p>\n

Les perspectives d\u2019avenir sont n\u00e9anmoins pr\u00e9occupantes, en raison, notamment, de difficult\u00e9s grandissantes de recrutement de personnels qualifi\u00e9s, du d\u00e9part \u00e0 venir de nombreux agents en poste prenant leur retraite, et des n\u00e9cessaires investissements dans les \u00e9tablissements.<\/p>\n

S\u2019agissant des autres pans de l\u2019action en faveur de la petite enfance, la situation nanc\u00e9ienne est \u00e9galement satisfaisante. En t\u00e9moigne le renouvellement r\u00e9gulier du label \u00ab\u00a0Ville amie des enfants\u00a0\u00bb. Mais l\u00e0 encore, il est n\u00e9cessaire de redynamiser l\u2019action publique, qui manque actuellement d\u2019entrain, faute de quoi le service propos\u00e9 aux familles ne manquera pas de d\u00e9cliner.<\/p>\n

C\u2019est au regard de ces \u00e9l\u00e9ments et de ces enjeux que les Nanc\u00e9iens ont men\u00e9 leur r\u00e9flexion sur et formulent 6 propositions pour la petite enfance<\/strong>, qui s\u2019inscrivent dans la volont\u00e9 d\u2019assurer le bien vivre \u00e0 Nancy pour tous.<\/p>\n

1\/ Un adjoint au maire responsable du service public municipal de la petite enfance (0-6 ans)<\/u><\/em><\/strong><\/p>\n

\u00c0 Nancy, comme dans la plupart des villes de taille comparable, la gestion de la petite enfance est \u00ab \u00e9clat\u00e9e \u00bb entre plusieurs \u00e9lus et entre plusieurs services. Certes, \u00e0 Nancy, la comp\u00e9tence en la mati\u00e8re a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9e du CCAS \u00e0 la ville. Il n\u2019en demeure pas moins que, pour ne prendre que la situation des \u00e9lus,\u00a0 \u00e0 ce jour, on compte une adjointe d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e en charge de l\u2019enfance, une conseill\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e en charge de l\u2019enfance, une conseill\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e aux cr\u00e8ches et aux \u00e9coles, et une conseill\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e de la ville \u00e0 hauteur d\u2019enfants, et une conseill\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e \u00e0 la famille. La politique relative \u00e0 la petite enfance ne fait donc pas l\u2019objet d\u2019une vision globale ni d\u2019une appr\u00e9hension d\u2019ensemble.<\/p>\n

Or, dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du jeune enfant, il convient d\u2019\u00e9viter de segmenter l\u2019action communale, que ce soit en fonction de son \u00e2ge ou des activit\u00e9s concern\u00e9es. Il faut au contraire que cette action renforce le dialogue et les \u00e9changes entre les diff\u00e9rents acteurs intervenants aupr\u00e8s des jeunes enfants, tant pour leur accueil, que pour leur \u00e9ducation ou leur acc\u00e8s \u00e0 la culture, au sport, aux loisirs et aux animations. Ce constat est renforc\u00e9 par le fait que la ville a vocation \u00e0 devenir autorit\u00e9 organisatrice de l\u2019offre d\u2019accueil du jeune enfant (voir focus).<\/p>\n

Il nous semble ainsi n\u00e9cessaire d\u2019adopter une approche d\u2019ensemble, permettant de penser la ville \u00e0 travers les yeux des enfants de 0 \u00e0 6 ans, de sorte \u00e0 ce que tous les aspects de la vie et de l\u2019\u00e9volution des tous petits et des jeunes enfants soient pris en compte.<\/p>\n

C\u2019est la raison pour laquelle nous proposons la d\u00e9signation d\u2019un adjoint au maire responsable du service public municipal de la petite enfance<\/span>, qui\u00a0:<\/p>\n